突出主线，完善西部地区发展思路和举措

来源丨中国民族报

西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区高质量发展迈出更大步伐。新形势下，西部地区要牢记习近平总书记嘱托，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，切实维护民族团结和边疆稳定，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局。

4月13日，中老铁路国际旅客列车开行满一周年。图为工作人员在中国西双版纳至老挝琅勃拉邦首发列车上表演。新华社记者 王静颐摄

以重庆为运营中心、各西部省区市为关键节点的西部陆海新通道，正加速延伸为一条通达全球的国际物流大通道。图为3月28日，在钦州港码头，多艘海轮在排队卸货。新华社记者 张爱林摄

加快西部地区发展是中国式现代化应有之义。党的二十大报告明确提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。把推进中国式现代化作为最大的政治，是学习贯彻党的二十大精神、全面推进中华民族伟大复兴的要求，也是更好满足人民日益增长的美好生活需要、坚定不移推动高质量发展的要求。推动西部大开发不断迈上新台阶，就要牢牢把握中国式现代化这个最大的政治，聚精会神做好各项工作。西部地区拥有全国72%的国土面积、27%的人口，在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全方面具有重要战略地位。党中央历来高度重视西部地区发展。“一五”“二五”和“三线建设”时期，在西部建立了一大批工业设施，为西部地区工业化城镇化发展奠定了基础。进入新世纪，西部大开发的序幕正式拉开。党的十八大以来，习近平总书记高度重视西部地区经济社会持续健康发展，多次赴西部省份考察，深入基层边疆一线，发表系列重要讲话，为新时代西部大开发把脉定向。2019年，党中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确要强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，提出推动西部地区经济社会高质量发展的一系列重点任务和举措。2019年至2023年，西部地区生产总值从20.5万亿元增长至26.9万亿元，年均增长4.9%，增速居四大板块之首。下一步，要抢抓发展机遇，坚持发展和安全并重，在新起点上乘势谱写高质量发展的新篇章。

鲜明突出贯彻主线的思路和举措。我国是统一的多民族国家，西部地区是我国民族地区和边疆地区最集中的区域。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。西部地区要牢牢把握这条主线，加强顶层设计，进一步完善思路和举措，将其融入日常、抓在经常。各级党委和政府要高度重视、周密规划，制定出台政策措施，切实发挥各级党委办公厅（室）和统战部门管总抓总、牵头协调的作用，抓好贯彻落实工作；各级人大和司法部门、政策法规制定机构要抓好法律法规体系的修订完善，确保各项法律法规、政策措施都要着眼于增进中华民族的共同性、铸牢中华民族共同体意识；各企事业单位、各类群团组织、基层组织要将有关要求写入组织章程、企业制度和村规民约、市民公约，将铸牢中华民族共同体意识有效融入各族干部群众的生产生活。把贯彻主线纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入机关建设、巡视巡察和政绩考核，强化监督检查，确保贯彻主线各项工作落地落实。

坚持以人民为中心推动经济社会繁荣发展。人民性是马克思主义的本质属性，全心全意为人民服务是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。西部地区涵盖我国12个省（自治区、直辖市），生活着3.8亿各族人民。2019年至2023年，西部地区居民人均可支配收入从2.4万元增长至3.1万元，常住人口城镇化率提升至59.94%，人民生活水平显著提高。国家对西部地区教育事业的支持力度不断加大，农村牧区三级卫生机构建设稳步推进，覆盖城乡的社会保障体系初步建立。但是，西部地区发展不平衡不充分的问题仍然突出，民生领域还有不少短板。发展是解决一切问题的总钥匙，增进民生福祉是发展的根本目的。必须着力缩小地区差距、城乡差距、收入差距等，时刻把各族群众的急难愁盼问题放在心上，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和经济社会全面进步。

加快建设互嵌式社会结构和社区环境。各民族的流动融居、生计互惠、业缘互嵌，是中华民族共同体形成发展的重要基础。要建设互嵌式社会结构和社区环境，推动各民族逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。统筹做好城乡发展规划，提高资源配置和公共服务保障能力，深入推进促进各民族交往交流交融“三项计划”，从居住生活、建筑规划、教育教学、就业创业、节庆活动、文化符号等具体问题入手，按照增进共同性的方向，促进各民族共居共学、共建共享、共事共乐。

深入推进新时代兴边富民行动。兴边富民行动实施以来，边境地区面貌发生了巨大变化。边境地区是实施乡村振兴战略、维护国家安全的重点区域。要精准划分西部边境地区国土功能类型，优化小城镇布局，加强基础设施和公共服务设施建设，不断提升边境地区国土空间利用水平，有力支撑边境地区发展提质增效。推动西部边境地区旅游高质量发展，在政策上寻求创新空间，在产业上探索创新模式，将旅游培育为促进边境地区经济社会发展的支柱性产业，不断提高边境地区人民群众生产生活水平，吸引更多人到边境地区置业安居、守边戍边，真正实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

（作者乌云格日勒系内蒙古自治区社会科学院副院长、铸牢中华民族共同体意识研究院研究员）

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